汉台区、南郑区、城固县人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、汉中航空经济技术开发区管委会，滨江新区发展服务中心，市直有关部门：

按照《加快公路路域环境治理强化全国文明城市创建专项行动方案》（汉市创文办发〔2022〕14）和《汉中市创建全国文明城市工作专班办公室关于开展中心城区公路路域环境治理专项工作督查的通知》要求，市创文办组织市交通运输局、市城管局、市交警支队、市公路局等单位组成督查组，以实地检查、查阅资料和召开座谈会的方式，对汉台、南郑区和城固县柳林镇公路路域环境治理工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、治理进展

从总体上来看，汉台、南郑区，城固县三县（区）均制定印发了专项治理工作实施方案，成立了专项工作领导小组，负责专项行动的统一调度、组织协调、信息统计、督导检查等日常工作。根据工作要求，从非公路标志标牌治理、公路平交道口治理、车辆抛洒污染治理、绿化景观美化等4个方面进行安排部署，推进治理工作落实落细。围绕整治目标，结合安全生产月、道路交通安全整治，采用张贴横幅标语、发放宣传告知书和倡议书、安全提示等形式开展多次宣传活动，努力形成共创共建共治共享整治氛围。认真安排和落实国园复审迎检准备工作，基本完成中心城区道路沿线绿篱死树清理和修剪补植等任务。

从三县区来看，专项治理工作各具特色。一是汉台区积极推动路长制。全区建立“区、镇、村”三级路长制长效机制，明确各级路长职责和各部门职责，形成权责清晰、升齐抓共管、建养并重的农村公路管理养护体系，县道由区级领导担任路长，乡道由辖区镇（街道）镇长（主任）担任路长，村道由村主任担任路长。二是南郑区强化巡回督查制。采取不定时间、不限路段、不打招呼、巡回督查的方式，对中心城区路域环境整治工作开展情况进行督导检查，并将存在问题及整改意见统一下发给相关部门及镇办，遵循“问题不解决、台账不销号”的工作原则，切实将整治工作引入纵深，将整治成果得到巩固。三是城固县建立“三单一报告”工作制。明确了沿线各村、各创文工作组责任及任务，中心城区普通国省干线公路路况整体优良，路容路貌较好，路面、路肩、中央分隔带、绿化带及公路两侧水沟以内的范围垃圾较少，公路边界以外“十乱”现象较去年有所提升。

二、存在问题

（一）联动机制不健全，综合治理未形成合力。专项治理工作缺乏统一调度，职能部门在巡查和治理过程中协调配合不够，对于公路沿线“十乱”现象仍存在边界不清、治理职能缺位等情况，影响制约专项治理的持续推进。汉台区制定了专项治理行动方案，但未涵盖境内高速公路引线和国省干线公路。

（二）宣传工作较薄弱，宣传力度有待加强。主要体现在宣传方式单一，宣传载体匮乏，没有充分发挥运用媒体作用，制约了宣传效果。汉台区只有部分农村公路环境治理情况，无专项行动宣传资料；南郑区专项行动第一阶段印证资料少，只有方案，相关资料还有待加强完善；城固县柳林镇宣传形式、方法和手段较为单一，未及时、有效形成专项工作宣传材料。

（三）属地政府未认真落实公路边界以外环境治理主体责任。一是治理不彻底，个别路段公路边界以外仍然存在乱堆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建现象；部分农户门前公路绿化带种植农作物或形成黄土裸露，花池和水沟内乱倒厨余垃圾、路边晾晒玉米杆等不文明现象。二是个别村镇公路沿线垃圾箱陈旧、锈蚀，设置位置不合理，生活垃圾清理不及时，公路两侧野广告、临时围栏、临时活动板房整治不到位，部分平交道口无道口警示标志标牌，搭接路面未硬化或路面破损。个别路段存在货车抛洒污染路面现象。三是新（改）建国省干线公路养护管理不到位，路侧绿化带、水沟内存在白色垃圾；过村镇路段普遍存在车辆乱停乱放现象以及沿线农户利用公路打场晒晾等，严重影响交通安全和行车视距。

（四）绿化质量仍需提高。县区和相关部门虽然已全面开展道路绿化问题整改和移交工作，但对照国园复查标准，我市园林绿化养护管理标准还比较低，还未达到精细化管理的水平，还需进一步提升养护标准和整改质量。

（五）公路管护责任落的不实。个别路段配套建设资金未落实，日常养护效果不明显。养护工程资金体量少，新建公路里程逐年增加，难以全面开展对破损路面的修复，影响整体路况质量。

三、工作要求

（一）提高认识，强化组织。要高度重视公路路域环境综合治理工作，坚持“政府牵头、各负其职、齐抓共管、综合治理”的原则，治理工作由县区人民政府及公路沿线镇（街）负总责，由县区创文专班、创卫专班牵头实施，各职能部门依法履职、齐抓共管、协同配合，确保综合治理常态化。切实做好专项行动工作的研究部署、组织协调和督促检查，专项工作要纳入年度目标责任考核指标，发挥好考核“指挥棒”作用，推动专项工作落实落细，全面做好我市全国文明城市创建各项工作。

（二）加强宣传，营造氛围。要制定宣传工作方案，对公路路域环境综合治理的重要性、必要性进行广泛宣传，以多种形式强化宣传手段，充分利用好各类媒体，引导群众自觉养成良好行为，进一步巩固“国卫复审”成果，适时曝光一些乱堆乱倒、抛洒污染等不文明行为，切实提高公路沿线人民群众、社会团体、企事业单位对路域环境保护和护路爱路意识。

（三）联勤联动，强化治理。要坚持问题导向，按照《加快公路路域环境治理强化全国文明城市创建专项行动方案》《汉中市国卫复审攻坚指挥部关于彻底整治中心城区公路铁路沿线“十乱”问题的督办函》等要求，持续开展高速公路连接线、国省干线公路和农村公路路域环境治理和国园复审迎检工作。要针对通报问题及时整改销号。要提高巡查频次和治理力度、治理效果，发现一处治理一处，全面消除公路沿线“脏、乱、差、堵”等现象，进一步优化公路沿线及周边环境，确保公路安全畅通。

（四）建章立制，夯实责任。要建立健全“路长制”考核管理体系，建立由属地政府、村镇、养管单位、执法部门共同参与的管理网络，从细、从严开展公路养护管理工作，积极开展排查摸底，建立问题清单，厘清治理主体责任，并实行销号管理，着力破解公路“通而不畅、畅而不洁、洁而不美”的问题，推进全国文明城市创建工作再上新台阶。

附件：问题清单