近年来，我市以习近平生态文明思想为引领，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕省级生态文明建设示范市创建要求，紧扣“绿色循环、生态宜居”战略定位，坚持“三生融合”发展道路，围绕生态环境质量提高、污染物总量减排、生态环境风险管控三大目标，坚决打好污染防治攻坚战，不断推进产业结构转型升级，争当“绿水青山就是金山银山”的躬身践行者。

抓弱项补短板，生态文明制度逐步健全

坚持把体制机制改革创新作为生态文明建设的重要抓手，“环保督察、综合执法、目标考核、排污管理、信息披露、环境损害赔偿、责任追究、生态补偿、绿色发展价格和绿色示范单位表彰”等十项机制逐步健全。省级生态文明建设示范市创建规划在全省率先颁布实施，重点工作任务有序推进；各级党委、政府对生态文明建设重大目标任务部署有效开展，党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度保障工作有效落实；《西乡县自然资源资产负债表》完成编制，成为全省非试点地区第一个开展县级负债表编制的地区；在全省率先制定《生态环境保护岗位责任清单》，充分发挥考核指挥棒作用，在年度目标责任考核中，生态文明考核权重达到20%以上；印发并落实《汉中市全面推进河长制实施方案》，河湖长统筹落实、河湖警长执法、民间河长监督、专职人员保洁“四员共治”工作体系全面形成；落实规划环评“三线一单”约束，重点领域、行业规划环评实现全覆盖；环境信息公开力度不断加大，公开机制不断完善，环境信息公开率达100%。

抓生态优环境，绿色生态空间纵深拓展

全面贯彻“生态立市”方针，统筹推进山水林田湖草系统治理，以秦岭专项整治为引领的蓝天、青山、碧水、净土四大保卫战取得阶段性成果。

环境质量持续改善。突出结构减排，强化工程减排，细化管理减排，重点工业企业主要污染物排放稳定达标。2019年，中心城区优良天数为303天，优良率达83%，同比增加2.5个百分点，PM2.5浓度明显下降，环境空气质量持续改善；全市优良水体达到100%，汉江、嘉陵江两江出境水质保持Ⅱ类标准，地下水环境质量均已达到上级考核要求，无劣V类水体和黑臭水体，水环境质量稳居全省前三；全面实施中省《土十条》，土壤环境总体良好。

生态功能持续提升。国家重点生态功能区考核工作有效开展，生态环境状况指数保持稳定；植树造林力度不断加大，森林覆盖率达63.96%；严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，秦岭生态环境违法问题全面“清零”；生物多样性保护成效显著，列入国家和省级重点保护名录的野生动植物物种数达192种；全面启动汉江干流百里生态景观和生态经济廊道建设，成为汉中优良生态环境的又一名片。

生态格局更加优化。着力在全域管控、红线保护、节点提升上下功夫，严格执行生态功能区域保护措施，9356.76平方千米的生态保护红线初步划定，占市域国土总面积34.53%；已建立自然保护区、湿地公园、风景名胜区等各类自然保护地32个，编制了自然保护地相关规划，生态环境不断向好；河湖划界相关工作全面启动，科学编制岸线利用规划，河湖岸线空间管控进一步加强。

环境安全有效防范。持续开展年度危险废物环境风险隐患排查，全市工业、医疗单位危险废物全部安全处置，危险废物利用处置率达到100%；建立土壤重点行业企业的基础数据库，实行疑似污染地块名录动态管理；印发《汉中市突发环境事件应急预案》，成立汉中市环境应急指挥部，突发环境事件应急工作顺利进行。

抓产业调结构，生态经济体系加快构建

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，良好的生态优势逐步转化为全市发展的红利和活力。

资源节约高效利用。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，2019年能源消费总量增速低于年度增速控制目标，全市单位GDP能耗为0.5928吨标煤/万元，超额完成省下达的年度目标任务；单位GDP二氧化碳排放为1.19万吨/万元，完成了碳强度比2018年下降3.89%的目标；严格实行用水总量控制，单位地区生产总值用水量持续下降，用水效率和效益进一步提高；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率目标考核任务顺利完成，节约集约用地水平进一步提高。

产业发展提质增效。依托绿色空间发展绿色产业，淘汰落后产能，布局新兴产业，构建了8大循环产业体系，打造了18条循环产业链，产业转型升级取得积极成效。五年多来，累计实施减排项目222个，关停淘汰工艺落后企业或生产线126个；装备制造、现代材料、高品质食药三大产业产值比重提高到86.4%，高新技术产业快速增长，文化旅游、物流、金融、电子商务等新兴服务业发展迅速；生态农业建设成效显著，国家地理标志农产品总数达到20个、地理标志商标达到17个，均居全省第1位。

抓建管提品质，生态宜居水平稳步提升

聚焦生态生活，改善绿色人居，绘就了环境优美、生态良好、人居和谐的真美汉中生态画卷。

城乡人居环境不断优化。持续推进水源地规范化建设，集中式饮用水源地水质优良比达到100%；按照“300米见绿、500米见园”的要求，成功创建为国家森林城市和国家园林城市，人均公园绿地面积持续增加；最美河湖“清澈”行动、黑臭水体排查整治工作深入实施，污水、垃圾等处理设施不断完善，垃圾分类工作稳步开展，城市污水处理、城镇生活垃圾无害化处理率分别达95.3%、99.74%；美丽乡村建设全面启动，农村环境综合整治项目完成率达100%，“村新、景美、业盛、人和”的美丽乡村在秦巴山水间相得益彰。

绿色生活方式进一步推广。严格落实中省绿色建筑行动方案，进一步完善绿色建筑项目管理制度体系，2019年城镇新建绿色建筑比例提升到50%以上；加快转变城市交通发展方式，优先发展公共交通，市民绿色出行率达69%；大力推进节约能源建设，节能、节水器具市场占有率普遍提高；简化节能环保产品政府采购执行机制，有效促进了绿色产品推广应用。

抓创建重宣传，生态文化体系持续繁荣

高度重视党政领导干部生态文明培训工作，将生态文明建设和环境保护知识全方位、立体化覆盖到每名党员干部，全市县处级领导干部、环保系统科级干部参加生态文明培训人数比例达到100%；组织开展多形式绿色创建活动，不断完善工作参与机制，公众对生态文明建设参与度达83.61%，创建知晓度和满意度分别提升到90%以上，生态文明理念深入人心，广大人民群众的获得感和幸福感不断增强。

经过持续扎实创建，我市生态文明建设取得阶段性成效，汉中市成功创建为陕南首座省级环保模范城市，被评选为2018年度生态型城市、2019年度绿色发展优秀城市。西乡县成功创建为国家第二批陕西唯一生态文明建设示范县，留坝县荣获国家首批“两山论”创新实践基地县并完成国家第四批生态文明建设示范县考核验收，宁强、佛坪等7个县区完成省级生态文明建设示范县区创建工作技术评估和考核验收。2019年底我市顺利通过省级生态文明建设示范市技术评估，成为全省首家通过技术评估的城市。