【建设新“三市” 喜迎十九大】

砥砺奋进的五年——汉中创建发展篇

党的十八大以来，汉中市委、市政府把城市综合创建作为推动科学发展的强大动力、打造城市形象的重要载体、提升市民素质的有效途径、造福人民群众的有力举措，聚全民之智、举全市之力，开展了既轰轰烈烈、又扎扎实实的创建活动。历经“十年磨一剑”，2015年3月我市成功摘取“国家卫生城市”桂冠，2015年中心城区还成功创建为省级生态园林城市。2016年，成功通过“省级环保模范城市”创建验收、顺利通过“省级文明城市”复检。2017年，按照国卫“三年一复审”的创建程序，8月下旬汉中市已接受了国家爱卫办组织的暗访考核，复审结果待正式反馈；9月14日至16日，住建部组织专家组对汉中市创建国家园林城市工作进行了正式验收，正在等待专家组的验收反馈最终评审意见。

聚焦国家卫生城市复审  抓好巩固提升

对照新的国家卫生城市的标准，坚持薄弱环节整改提高，强力推进国卫巩固提升，努力打造国家卫生城市升级版。

一是补齐“八小”行业的卫生短板。拉网式排查城区所有“八小”经营单位证照标识，坚决杜绝无照无证、证照不全经营；督促经营场所搞好内部卫生，完善消毒保洁措施和“三防”设施，完善功能分区和餐厨垃圾收集，累计整治食品经营户3031户次，中心城区“八小”行业经营活动进一步规范，有效保障了老百姓“舌尖上的安全”。

二是补齐集贸市场和便民市场的监管短板。成立了12个市场监管办公室，配备专职管理人员，统一组织外聘保安和经营秩序管理人员，充实到市场进行车辆、占道经营、乱摆乱放、环境卫生管理工作，改变了集贸市场的脏乱差现象。对中心城区8个便民市场采取抽调“五包”协管员值守和机动巡查管理相结合的方法，落实了定人、定岗责任加强管理。

三是补齐环卫设施管理的短板。对城区所有公厕进行排查，完善标识标牌和缺损设施，推进公厕免费开放，并加强垃圾中转站的卫生保洁。近三年，中心城区累计新（改）建公厕72座、集贸市场17个、垃圾中转站52个，增设小区垃圾桶2500余个，更换更新果皮箱2000余个，道路机械化清扫率达到90%以上。

四是补齐占道经营整治的短板。坚持网格化监管，累计清理取缔占道、出店经营3.7万余起，流动窜卖1.8万余起，规范季节性摊点120余个，规范门头牌匾230余面1.7万平米。经过持续整治，机动车占压人行道、盲道现象得到改观，小吃摊点做到入市入室经营，人行道真正还路于民。

五是补齐硬件建设欠账的短板。先后完成前进路中段道路改造，实施人民路、莲湖路和南一环人行道改造，累计实施人行道修补56380㎡，砼路面修补1.2万㎡，沥青路面修补1.5万㎡，完成车辙修补5200㎡；施划10条街道非机动车站点54处、189个点位、共计5245米，新设立非机动车标准化保管站14处。

六是补齐城乡环境脏乱差的短板。对城区主要路段环卫保洁工作做到全区域、全时段、无缝隙覆盖，把城中村、城乡结合部、老旧小区、“三无小区”、单位家属楼院作为环境卫生整治的重点，重点清除积存垃圾、归置杂物和柴堆粪堆。累计出动人力2.7万余个，清除卫生死角1028处，整治背街小巷143条，城中村23个，城乡结合部18个，清除野广告3万余条，清理清运垃圾、杂物共3.7万余吨。

七是补齐交通秩序混乱的短板。持续开展城区交通秩序集中整治行动，重点突出机动车礼让斑马线，机动车乱停乱放、随意变道调头，非机动车和行人乱穿乱行、闯红灯、逆行，清理电动车、摩托车安装遮阳伞、雨棚行为，建立非机动车、行人交通违法行为教育劝导站。将人行道车辆违停纳入交管处罚系统，实行城警联动机制，提高车辆停放管理工作效能。

八是补齐健康教育暨健康促进和病媒生物防制的短板。编印下发《汉中市巩固国家卫生城市单位社区健康教育宣传技术指南》，要求所有机关单位、社区规范设置健康教育和病媒生物防制固定宣传栏。在机关单位全面推行工间操制度，并列入市全运会比赛项目。健全健康教育网络，累计开展健康教育讲座550场次、8万余人次，发放健康知识教育宣传资料39万余份。

九是补齐建筑工地整治的短板。组建专业运输公司27家、加盖密封车辆287辆、设置消纳场5处，检查运输车辆2万余辆次，建筑渣土管理逐步走向制度化和长效化。

巩固园林城市创建成果   抓好增绿扩绿

坚持“政府主导、全民共建，科学规划、因地制宜”的创建思路，加大投入、加快建设，绿化总量迅速扩张，绿化水平快速提升。截止目前，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到36.89%和32.11%，人均公园绿地达10.82平方米，一座宜居宜业宜游的现代化生态园林城市正崛起在汉江之畔。

一是以公园广场为点，塑造园林精品。建成城市综合公园4个、居住区公园11个、小区游园21个、专类公园4个。建成以中心广场等为代表的街头广场绿地、钟楼什字等一批街头绿地和街景绿地，天汉文化公园、兴元新区水系景观工程、汉江滨水生态公园等园林景观重点项目建设已初见成效。

二是以道路绿化为线，打造绿化走廊。对天汉大道等30多条主要道路进行了高标准、高规格绿化，对城市各出入口的交通环岛进行改造升级，打造绿化亮点。近五年，中心城区累计新增绿地面积近300万平方米。

三是以庭院绿化为面，营造绿色家园。创建191个园林式单位和131个园林式居住区，建成区单位附属绿地面积319.38万㎡，单位附属绿地覆盖面积422.32万㎡，居住区绿地面积282.87万㎡ ，居住区绿地覆盖面积341.09万㎡ ，园林式单位、居住区创建率分别达到62%和63％。

四是以汉江水域为带，打造“一江两岸”景观。相继建成跨江大桥三座、桥闸一座，水力自动翻板闸一个，汉江湿地公园、天汉文化公园及尤曼吉儿童公园基本建成，建成百年一遇设防标准堤防10.09公里，形成人工水面3.03平方公里，形成滩地84.9万㎡，建成大型音乐喷泉一处，防震避险广场、体育健身广场、景观广场、文化长廊等50余处，初步形成了沿汉江两岸22公里的环形绿化生态休闲圈。

五是以防护林带为环，构建绿色屏障。建成城市防护林带194.9万㎡，加快天台山、哑姑山、大汉山、石门景区等风景名胜区的建设步伐；以武乡、宗营、铺镇等6大苗木基地为依托，中心城区建成大型苗圃基地19个，生产绿地总面积188万㎡，占建成区面积的3.81%，已经成为西北的绿化苗木集散地之一；在原有陕南植物园的基础上，以苗木驯化、科学普及、培育城市园林苗木新品种为主要目的，占地600亩的汉山植物园，已经顺利开工建设。

统筹环保生态城市创建  抓好治污减排

坚持高起点定位、高要求推进、高标准达标的总体要求，以工程建设为抓手，累计投资59.58亿元，全面推进环保生态城市创建工作。

一是实施蓝天工程，持续改善空气质量。累计拆改燃煤锅炉677台，关停中心城区煤炭销售企业、场所65家，淘汰黄标车、老旧车3.01万辆；完成31个工业废气治理工程，建设治污设施46台套。全市11个县区空气质量自动监测网络基本形成，“治污降霾·保卫蓝天”行动受到社会广泛肯定。

二是实施绿水工程，全面改善水体质量。2014年我市启动了汉江流域污染防治三年行动计划，累计投劳15.75万人次，清理城乡垃圾2.7万吨，新增污水管网180公里、改造污水管网730公里；全面排查整治汉江、嘉陵江干流及主要支流入河排污口433个，全市16个国、省控断面水质达标率100%，水环境质量稳定达标，确保了“一江清水供京津、送西安”。

三是实施固体废物处理工程，强化环境安全监管。全市93家危险废物产生单位和565家医疗机构产生的危废、医废，统一由危险废物处置中心和医疗废物处置中心集中安全处置，共处置危废和医废15.58万吨。

四是实施节能减排工程，协同推进污染控制。2014年以来累计扶持钢铁、化肥、锌冶炼、铁合金等重点行业企业21个节能项目。全面实施排污许可制度，对599户企业核发排污许可证，22户重点企业建成在线总量监控设施，减排监测体系“执行三率”均超过省考目标。

五是实施能力建设工程，提升环境管理水平。全市建成大气自动监测站14个、水质自动监测站6个，1个市级、6个县级环境监控平台投入运行。2014—2015年，市级财政共投入2768.58万元用于环保执法能力建设，我市环境执法监管连续12年获得省级先进。

六是实施生态保护与恢复工程，优化城乡生态环境。截止2015年累计完成造林132.5万亩，退耕还林238.8万亩，长江防护工程造林345万亩。建成森林公园8个、自然保护区10个，自然保护区面积达31.23万公顷，占国土面积11%。全市森林覆盖率59.19%，居全省前列。

推进全国文明城市创建  抓好道德建设

按照“抓创建促巩固，以巩固促提升”的工作思路，不断丰富工作内涵，提升工作水平，城市文明程度和市民幸福指数持续提升。

一是加强理想信念建设，筑牢共同思想基础。聘请百名社科专家和理论工作者组成“政策理论宣讲专家讲师团”“天汉百姓宣讲团”，深入企业、农村、机关、校园、社区各领域开展宣讲3.2万余场次，直接听众达850余万人，引导广大干部群众坚定道路自信、制度自信、理论自信。

二是加强核心价值观宣传，形成良好社风民风。创新实施社会主义核心价值观“主题宣传月”活动，分类示范推进使核心价值观落细落小落实，2016年4月6日全省“美丽乡村·文明家园”建设陕南片区推进会在我市顺利召开。

三是加大志愿服务活动力度，营造互助关爱浓厚氛围。全市发展志愿服务组织43个，登记注册志愿者41939人，累计开展志愿服务活动300余次。共表彰市级志愿服务先进单位和优秀个人34个，其中3个个人和社区荣获“全国最美志愿者”和“最佳志愿服务社区”称号，12个单位和个人受到省委宣传部、省文明办等部门联合表彰。

四是强化思想道德建设，提升社会文明程度。制定《汉中市最美系列人物评选办法》，共评选发布9期146人。认真做好“中国好人榜”好人线索推荐及“陕西好人”推荐上报工作,先后涌现出全国道德模范及提名奖3人，省级道德模范及提名奖23人，16人荣登“中国好人榜”，31人荣登“陕西好人榜”，评选表彰“感动汉中人物”及提名奖40人。深化群众性精神文明创建活动，全市共创建成全国文明单位11个，全国文明村镇10个，省级文明单位105个，省级文明村镇20个，市级文明单位317个，市级文明村镇42个。

五是以优化社会文化环境与创新载体活动为抓手，持续加强未成年人思想道德建设。“三位一体”齐抓共管，形成未成年人思想道德建设工作合力。我市学生刘陈昊、卫源园、梁奕筱荣获“陕西省美德少年”称号，城固县校外活动中心录制的《童心向党》歌咏活动代表我省在中国文明网上进行展播，我市推荐的3首优秀童谣作品荣获全省一等奖。

按照市委、市政府关于创建工作的总体部署，2017年年内汉中市还将全面启动国家环保模范城市创建工作；2018年,要争取获得全国文明城市创建提名资格；到2020年，中心城区将全力冲刺创建全国文明城市和国家生态文明建设示范市目标。

城市综合创建将一直在路上。汉中市将持之以恒把城市综合创建各项基层基础工作措施落到实处，努力让环境更整洁、管理更有序、城市更美丽，以崭新的城市面貌迎接高铁时代的到来，为更高水平建设“三市”，打造“两汉三国 真美汉中”形象品牌，努力建设“陕西最美城市”不懈奋斗。